餐飲經(jīng)營(yíng)使用無(wú)標識的一次性餐盒應如何處理？具體怎么處理呢？下面西安茂興塑料制品廠(chǎng)小編為您來(lái)詳細介紹：

2017年8月，某市場(chǎng)監管局執法人員對轄區一家快餐店(個(gè)體工商戶(hù))進(jìn)行檢查，發(fā)現該店證照齊全，主要從事網(wǎng)絡(luò )訂餐服務(wù)，所使用的一次性餐盒(不另收費)的包裝箱內沒(méi)有任何標識。

經(jīng)進(jìn)一步調查發(fā)現，店主能夠提供供貨方(外省其企業(yè))的營(yíng)業(yè)執照、生產(chǎn)許可證、質(zhì)檢報告等證明文件，但餐盒的內外包裝卻無(wú)任何標識。

對這家快餐店的違法行為應該如何處理?辦案機構有三種不同觀(guān)點(diǎn)。

第一種觀(guān)點(diǎn)認為，當事人的行為屬于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。涉案快餐店使用的一次性餐盒屬于食品相關(guān)產(chǎn)品，餐盒沒(méi)有任何標簽標識不符合《GB 18006.1-2009塑料一次性餐飲具通用技術(shù)要求》中關(guān)于標志的規定。塑料一次性餐飲具包裝箱內應附有說(shuō)明性標簽，并注明以下內容：執行標準號；產(chǎn)品名稱(chēng)、種類(lèi)、材質(zhì)；生產(chǎn)廠(chǎng)名或商標、批號及生產(chǎn)日期；如產(chǎn)品聲明耐高溫或不耐高溫，應標識耐用最高溫度；如產(chǎn)品聲明可微波加熱使用，應標識可以微波使用以及使用溫度等；如產(chǎn)品聲明可以降解，應標識降解；如產(chǎn)品聲明是淀粉基塑料制作，應標識淀粉基塑料餐飲具等；對有容量要求的一次性餐飲具，應標識公稱(chēng)容積。塑料一次性餐飲具外包裝箱表面，應標識以下內容：執行標準號；產(chǎn)品名稱(chēng)、種類(lèi)、材質(zhì)；生產(chǎn)廠(chǎng)名或商標、批號及生產(chǎn)日期；產(chǎn)品數量或包裝毛重、凈重及體積；如產(chǎn)品聲明耐高溫或不耐高溫，應標識耐用最高溫度；如產(chǎn)品聲明可微波加熱使用，應標識可以微波使用以及使用溫度等，如不耐熱油時(shí)，應標識不耐油；如產(chǎn)品聲明可以降解，應標識降解；如產(chǎn)品聲明是淀粉基塑料制作，應標識淀粉基塑料餐飲具等；對有容量要求的一次性餐飲具，應標識公稱(chēng)容積；產(chǎn)品貯存條件及貯存期；“食品用”字樣及“防污染、防雨淋、勿壓、輕放”標記。本案當事人的行為違反了《食品安全法》第三十四條的規定，應依據《食品安全法》第一百二十五條第一款第(四)項，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門(mén)進(jìn)行處理。

第二種觀(guān)點(diǎn)認為，本案中的違法行為屬于產(chǎn)品標識違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》，但只能依法責令改正。根據《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條第一款的規定，產(chǎn)品或者其包裝上的標識必須真實(shí)，并符合下列要求：(一)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；(二)有中文標明的產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)廠(chǎng)廠(chǎng)名和廠(chǎng)址；(三)根據產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求，需要標明產(chǎn)品規格、等級、所含主要成分的名稱(chēng)和含量的，用中文相應予以標明；需要事先讓消費者知曉的，應當在外包裝上標明，或者預先向消費者提供有關(guān)資料；(四)限期使用的產(chǎn)品，應當在顯著(zhù)位置清晰地標明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；(五)使用不當，容易造成產(chǎn)品本身?yè)p壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應當有警示標志或者中文警示說(shuō)明。對于當事人的違法行為，辦案機關(guān)應當按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條的規定，責令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。然而，本案情形并未違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條第一款第(四)項、第(五)項規定，因此辦案機關(guān)只能責令改正，而不能對快餐店作出罰款等處罰。

第三種觀(guān)點(diǎn)認為，對快餐店使用無(wú)任何標識的一次性餐盒的行為，既不能依據《食品安全法》第一百二十五條進(jìn)行處罰，也不能依據《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條處理，應將案件線(xiàn)索函告供貨方所在地相關(guān)執法部門(mén)，由供貨方所在地有管轄權的執法部門(mén)依法處理。

筆者同意第三種觀(guān)點(diǎn)。

國家衛生計生委辦公廳2017年7月11日下發(fā)的《關(guān)于通報食品安全國家標準目錄和食品相關(guān)標準清理整合結論的函》(國衛辦食品函〔2017〕697號)發(fā)布了食品安全國家標準1224項，其中并不包括《GB 18006.1-2009塑料一次性餐飲具通用技術(shù)要求》，且明確將《GB 18006.1-2009塑料一次性餐飲具通用技術(shù)要求》列入《不納入食品安全國家標準體系的標準名單》中?？梢?jiàn)，《GB 18006.1-2009塑料一次性餐飲具通用技術(shù)要求》根本就不是食品安全標準，因此本案不能適用《食品安全法》第一百二十五條進(jìn)行處罰。

《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條調整的是生產(chǎn)、銷(xiāo)售行為，而快餐店使用一次性餐盒的行為屬于“使用”而非生產(chǎn)、銷(xiāo)售。根據《產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十二條的規定，服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者將該法第四十九條至第五十二條規定禁止銷(xiāo)售的產(chǎn)品用于經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的，責令停止使用；對知道或者應當知道所使用的產(chǎn)品屬于該法規定禁止銷(xiāo)售的產(chǎn)品的，按照違法使用的產(chǎn)品(包括已使用和尚未使用的產(chǎn)品)的貨值金額，依照該法對銷(xiāo)售者的處罰規定處罰。由此可見(jiàn)，《產(chǎn)品質(zhì)量法》只規定在服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者使用該法第四十九條至第五十二條規定禁止銷(xiāo)售的產(chǎn)品的情形下，執法機關(guān)才能對服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者依照對銷(xiāo)售者的處罰規定進(jìn)行處罰，并不包括使用《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條所指的產(chǎn)品標識不符合規定的產(chǎn)品，因此本案亦不能適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條對快餐店進(jìn)行處理。

雖然市場(chǎng)監管部門(mén)對快餐店的此類(lèi)行為不能進(jìn)行處罰，但為使供貨方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)任何標識的一次性餐盒的違法行為得到及時(shí)處理，避免無(wú)任何標識的一次性餐盒繼續流入市場(chǎng)，應將案件線(xiàn)索及時(shí)函告供貨方所在地質(zhì)監或工商行政管理部門(mén)，由供貨方所在地質(zhì)監或工商行政管理部門(mén)依法查處。當然，市場(chǎng)監管部門(mén)也可對快餐店使用的一次性餐盒進(jìn)行質(zhì)量檢驗，經(jīng)檢驗質(zhì)量不合格的，依據《產(chǎn)品質(zhì)量法》進(jìn)行查處。